Las Radios Comunitarias en Guatemala

Las radios comunitarias en Guatemala son medios de comunicación sin fines de lucro que debería de estar al alcance de los pueblos: Maya, Garífuna, Xinca y no indígenas, ya han pasado más de dos décadas desde la firma de los Acuerdos de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas , el 31 de marzo de 1995, donde el Gobierno se comprometió a ceder frecuencias para proyectos indígenas, desde entonces  inicia la lucha solicitando al  Estado, para que cumpla con ese compromiso y se otorguen frecuencias de radio  para que los  pueblos indígenas puedan tener acceso a este derecho para expresarse libremente.

formas de comunicación en Guatemala

Finales del año  1996 El Congreso de la República emitió  LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES  Decreto 94-96, en el cual  reconoce las categorías de: Frecuencias Reguladas para radios privadas o comercialesFrecuencias Reservadas para el estado, y Frecuencias para Radio aficionados,  y no se reconoció la categoría de Radios Comunitarias.

En este sentido el Gobierno no ha cumplido a pesar de que se han presentado varias iniciativas de ley para que  puedan ser reconocidas dentro del marco legal a estos medios de comunicación que son una herramienta necesaria para la promoción y difusión de su cultura.

Durante varios años se han hecho grandes esfuerzos presentando propuestas de ley dentro de las que podemos mencionar: La iniciativa con número de registro 2661 presentada en el año 2002, la 3142 presentada en el año 2004, la 3151 presentada en el año 2005 y la Iniciativa de Ley 4087 presentada en el año 2009, Ley de Medios de Comunicación Comunitarios  que cuenta con Dictamen Favorable por parte de la Comisión de Pueblos Indígenas del Congreso y se encuentra detenida en su segunda lectura desde el año 2016 a pesar que existe una sentencia de la Corte de Constitucionalidad que exhorta al Congreso  de Guatemala a que emita una normativa que reconozca a las radios comunitarias.

Dada a la constante persecución, allanamientos y encarcelamiento a dirigentes de radios comunitarias  por que no cuentan con un título de  usufructo, el 28 de septiembre de 2012, se presenta una PETICIÓN a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH, en contra de la República de Guatemala, concerniente a la Prohibición de Emisoras de Radio de las Comunidades Indígenas. Dicha Comisión aprobó el informe para su admisibilidad y se asigna el número de caso 13.608 y fue notificado el 20 de julio de 2018, a la Señora Ministra de Relaciones Exteriores, Sandra Jovel Polanco. Esta denuncia fue presentada por Cultural Survival, Asociación Mujb’ab’lyol y Asociación  Sobrevivencia Cultural.

Iniciativa de Ley de Radios Comunitarias en Guatemala.

Después de varios años de lucha, iniciativa de ley de radios comunitarias, da sus primeros pasos en el Congreso en su primera y segunda lectura durante el mes  febrero de 2016

Esta última Iniciativa  de ley de Medios de Comunicación Comunitaria 4087, que actualmente se encuentra en el Congreso de Guatemala esperando su tercera lectura y aprobación final se construye a recomendación de la Relatoría de Libertad de Expresión CIDH, para que se instale una Mesa de Dialogo de Alto Nivel, y se dé  cumplimiento de las recomendaciones del año 2003 que dicha comisión hiso al Estado de Guatemala cuando insta al Congreso a  Disponer las medidas necesarias para que se cumplan las leyes antimonopolios vigentes en Guatemala y garantizar la igualdad de oportunidad para todos los guatemaltecos al acceso a las frecuencias por medio de concurso público y no por subasta que actualmente es el único mecanismo para poder obtener un título de usufructo de frecuencia de radio en FM.

iniciativa de ley de radios comunitarias
Ley de medios de comunicación comunitaria.

Esta iniciativa de radios comunitarias tiene sustento jurídico en la Constitución Política de la República de Guatemala, Convenios y tratados internacionales, Ley Marco  de Los Acuerdos de Paz, Convención Americana de Derechos Humanos, Declaración Universal sobre Derechos  de Pueblos indígenas   y  Acuerdos de Paz.

Esta mesa de diálogo inicia su trabajo durante la visita del Relator de Libertad de Expresión de la CIDH; Eduardo Bertoni, en el mes de julio del año 2005, se  trabajó por dos años y medio con la participación de más de treinta organizaciones de sociedad civil  dentro de las que se puede mencionar:  Asociaciones  de radios, Asociación de Radios Comunitarias AMARC;   Asociación de Periodistas de Guatemala APG, Federación  Guatemalteca de Escuelas radiofónicas FGER, Re de Jóvenes Health Hunlimited, Asociación Sololateca de Desarrollo  ASOLADE, Cultural Survival y Sobrevivencia Cultural.

El 2 y 4 de febrero del año 2016, se agenda en el congreso la Iniciativa 4087 de radios comunitarias, pasa a su primera y segunda lectura, es en ese momento cuando a presión de la Cámara de Radiodifusión se detiene esperando su tercera lectura y redacción final, el presidente del Congreso  envía a una mesa técnica de trabajo conformado por 5 diputados presidido por la diputada María Eugenia Tabush. El 14 de abril del mismo año eta mesa emite un informe que dice: Se recomienda no aprobar  la iniciativa de Decreto 4087 Ley de Medios de Comunicación Comunitaria, por carecer sustento técnico y jurídico en su contenido para hacerla viable en su aplicación en el espectro radio eléctrico. Además menciona que la iniciativa debe continuar con el proceso legislativo pero que recomienda que no la aprueben por considerarse que esta no es conveniente ni oportuna.

Para las radios comunitarias en Guatemala existe un peligro latente ya que el mismo estado es quien la persigue argumentando el delito de hurto, hurto de fluidos y hurto de frecuencias, se allanan las estaciones de radios, secuestrando los equipos y  encarcelando a operadores y dirigentes por no contar con una licencia para operar una frecuencia.

Además existe una iniciativa con número de registro 4479, presentada por el diputado Luis José Fernández Chenal el 10 de julio del año 2012, misma que ya tiene dictamen favorable  emitido el 20 de noviembre del mismo año para modificar el Código Penal que establece una pena de 6 a 10 años de cárcel a las personas que no cuenten con un titulo de usufructo para operar una frecuencia de radio sin autorización.

 

Medios de Comunicación en Guatemala.

 

Se exige se apruebe la ley de radios comunitarias

Guatemala es un país multicultural, multiétnico y plurilingüe; su diversidad es una fortaleza que no ha sido aprovechada como oportunidad debido a la desigualdad económica, política, social y cultural implantado por el mismo Estado.

Los medios de comunicación en el país son muy evidentes y dentro de los que conocemos están los impresos, televisivos y radiales que están al alcance de pocas personas, que no llegan a los lugares más lejanos y mucho menos en los  idiomas maternos.

El medio de comunicación por radio es una herramienta que permite llegar a muchas más personas y es más accesible por el bajo costo que se requiere para obtener un aparato y sintonizar una emisora.

Lamentablemente en nuestro país, para poder operar  una frecuencia de radio se requiere de un  usufructo obtenido por medio de subasta pública según ley, Decreto 94-96. Este mecanismo permite que solo los que tienen el recuso económico pueden obtenerla y deja fuera a la mayoría de los guatemaltecos.

En Guatemala existe una concentración de medios que  se empieza a consolidar cuando el gobierno asignaba las frecuencias a través del ejército en la década de los ochenta, en octubre de 1996, se aprueba el Decreto Legislativo 94-96, Ley General de Telecomunicaciones, con lo cual se privatiza el acceso a los medios de comunicación de radio y televisión utilizando como único mecanismo, la subasta pública. Con este procedimiento se privilegia y beneficia a los monopolios y oligopolios de las comunicaciones en el país.

De acuerdo a una publicación que hizo CERIGUA el 29 de agosto de 2013, se subastaron tres frecuencias, una para el departamento de Izabal por un monto de Q.2.1 millones,  otra para el departamento de  Retalhuleu por una oferta de Q.2.1 millones y otra para el departamento de San Marcos por un costo de Q.2.5 millones. El estado recibió un total de Q. 5.7 millones de quetzales que equivale a más o menos 700 mil dólares estadounidense por las tres frecuencias departamentales.

Otro medio de comunicación son las radios comunitarias que desde hace mas de 20 años se viene exigiendo al Congreso para que apruebe una ley que las reconozca dentro del marco legal pero desde entonces no ha sido posible. Sin embargo las emisoras comunitarias siguen trabajando a pesar que no existe normativa y con el riesgo inminente de que  en cualquier momento pueden ser allanadas por el Ministerio Publico.

En el informe 2017 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH, sobre situación de los derechos humanos en Guatemala en su página 154 dice que durante su visita in loco pudo observar que no hay avances  en la obligación del Estado para reconocer el sector de la radiodifusión comunitaria y además es del conocimiento de dicha relatoría que el Congreso estuvo discutiendo en su primera y segunda lectura la Iniciativa 4087 de Medios de Comunicación Comunitaria y que era una oportunidad para el  Estado para cumplir con este compromiso pero que la Mesa Técnica de forma acelerada rechazó argumentando que es una iniciativa inoportuna e inconstitucional.

La finalidad y objetivos de la radiodifusión comunitaria según la Iniciativa de Ley 4087, es de impulsar el desarrollo  de la comunicación y la democratización de la palabra, habilitar el ejercicio del derecho a la información y la libertad de expresión, la promoción del desarrollo social, en términos de interculturalidad y equidad de género, los derechos humanos y la diversidad cultural.

Sumpango Sacatepéquez.

 

Sumpango Sacatepequez
Sumpango Sacatepéquez tierra de barriletes gigantes

Sumpango es un municipio del departamento de Sacatepéquez, pueblo Maya Kaqchikel que se ubica a 42 kilómetros sobre la carretera interamericana que conduce al occidente del país, colinda con los municipios de Pastores, San Bartolo, Santiago, Santo Domingo Xenacoj y El Tejar Chimaltenango y un área aproximada de 40 km². Cuenta con 8 aldeas que son. San José el El Yalu, San Rafael El El Arado, Santa Marta, Chipoton, El Tunino, El Rejón, Rancho Alegre y Guachipilín.

Según datos históricos del documento  MONOGRAFIAS MUNICIPIO SUMPANGO SACATEPÉQUEZ Y SUS ALDEAS de autor desconocido,   Sumpango fue reconocido como municipio de Sacatepéquez, al promulgarse la Constitución Política del Estado de Guatemala, el 11 de octubre de 1825, que dispone dividir el territorio del Estado en 11 distritos y varios circuitos para la administración de la justicia. Así, en el Distrito Octavo, correspondiente a Sacatepéquez y dentro del circuito denominado San Juan, aparece, entre otros, Sumpango, quedando desde entonces reconocido como municipio de Sacatepéquez.

La palabra Tzumpango es de origen mexicano y viene de Tzumpantli, que significa “Percha de Calaveras”, pero durante el dominio español los misioneros le dieron el nombre de San Agustín Sumpango, y la palabra Sumpango es de etimología Kaqchikel que quiere decir “Cerro de la Barriga

El idioma que se debería de hablar es  el kaqchikel pero por alguna razón histórica se fue perdiendo con el tiempo y ya solo se habla el español  y es una gran tarea de todos especialmente, autoridades, padres de familia y medios de comunicación  el poder  inculcar a los hijos sobre  la importancia del idioma materno para que este no desaparezca por completo.

Sus principales cultivos son variedades de semilla de maíz criollo, frijol y hortalizas y son de consumo local. En un tiempo fue un principal productor de productos de exportación de vegetales como repollo, coliflor,  brócoli, ejote y arveja china

Sumpango se destaca por su gente laboriosa que se dedica  arte de la música, la pintura, la artesanía, los tejidos, los bailes, las tradiciones y especialmente los barriletes gigantes del uno de noviembre.

Los medios de comunicación local existentes son servicio de televisión por cable y  Radio Ixchel, emisora comunitaria que ha prestado servicio por más de 15 año. Podemos mencionar también el uso de las nuevas tecnologías teléfono, internet, redes sociales y otros medios electrónicos para los que tienen acceso a esa posibilidad de medios.

En su tradición oral, Sumpango cuenta con una serie de relatos recopilados por Asociación Gorrión Chupaflor dentro de los que podemos mencionar está La Campana de San Agustín, El Gigante de los Planes, Chu´ Campan, El Encanto del Tragón, La Gran Serpiente y otras 18 historias más.

Queremos recordar también que este municipio fue golpeado fuertemente por el terremoto del 4 de febrero de  1976, quedando destruido totalmente pero que desde entonces se inicia un proceso de cambio del tipo de materiales de construcción que era de adobe y teja en aquel entonces por materiales de block, cemento y concreto que se usa en la actualidad.

 

Radio Ixchel.

 

radio comunitaria
Radio comunitaria en sumpango sacatepuéquez.

En el año 2002, surge la idea por parte de los señores: Valentín Yol Ticún, Pedro Yol Burrión y Anselmo Xunic Cabrera conformar una organización sin fines de lucro que pueda promover la participación social en la comunidad y dentro de las primeras acciones se conforma y se inscribe en el registro de personas jurídicas  de la Municipalidad de Sumpango una Sociedad Civil denominada Programa de Desarrollo Intercultural, PRODINTER que dentro de sus áreas de trabajo se plantea los primeros esfuerzos sobre  la apertura  de una radio comunitaria haciendo valer el derecho a la libertad de expresión garantizado en la Constitución Política y de convenios y tratados internacionales ratificados por el Estado de Guatemala.

Con el apoyo de varios vecinos se implementa el 11 de agosto del año 2002, una radio comunitaria denominada Radio Ixchel, dando espacios a jóvenes hombres y mujeres y diferentes sectores de la población para que tengan un espacio para poder expresar sus ideas y opiniones libremente.

De las organizaciones que podemos involucradas en los programas podemos mencionar a los Bomberos Voluntarios, Bomberos Municipales Departamentales, Municipalidad, Alcohólicos Anónimos, Jóvenes  de la Iglesia Católica, Sector Evangélico,  Centro de Apoyo Local CEADEL de Chimaltenango, Comunidad Lingüística Kaqchikel de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, Junajpu e Ixb’alanke, personas individuales.

La administración  de la radio no depende exclusivamente de una sola persona, ni de un solo sector si no de todos los involucrados en las distintas programaciones para llevar a cabo el plan de trabajo, actividades y recaudación de fondos económicos para la sustentabilidad de la misma. La radio posee una Junta Directiva conformada por los que participan en el colectivo, coordina todas las actividades y programas y ejecuta los planes de trabajo anual.

En la programación de radio se puede mencionar la promoción de la música y el instrumento la marimba, el idioma Kaqchikel que se considera como una prioridad su rescate dado a que en nuestro pueblo se ha perdido y solo se habla el idioma español, se  cuenta programas de discusión y  entrevistas sobre distintos temas. Se tiene programas de  derechos humanos, de la medicina natural, el arte, la participación de la niñez y adolescencia y de mujeres.

El 7 de julio del año 2006 a las 6 de la mañana,  por orden de juez y a solicitud del la Fiscalía de Delitos contra Sindicalistas y Periodistas del Ministerio Publico, con lujo de fuerza acompañado por elementos de la Policía Nacional Civil allanaron las instalaciones  de Radio comunitaria Ixchel Estero, secuestrando su equipo de transmisión bajo el delito de Hurto de Fluidos por una denuncia anónima.

En seguimiento al caso el 20 de agosto de 2007, a las 11:00am en la sede del Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Narco Actividad y contra el Ambiente de Sacatepéquez, comparecen por parte del Estado: Mario Rodolfo Braham Quiñones; fiscal del Ministerio Publico, Carlos Francisco Azurdia Castellanos de la Procuraduría General de la Nación y Anselmo Xunic como sindicado según consta en el documento del juzgado Causa No. 0653-2007 por delito de HURTO. En dicha audiencia El Infrascrito  juez resuelve dictando la falta de merito en contra del sindicado, por no existir elementos de prueba para ligarlo a proceso. Este es un primer ejemplo  que el Ministerio Publico  actúa sin fundamentos al allanar radios comunitarias.

A petición de la misma población la radio sale nuevamente al aire y sigue funcionando desde entonces sin descartar la posibilidad de un nuevo allanamiento por que el Estado sigue criminalizando estas iniciativas de radio porque no cuentan con una licencia para trabajar.

Radio Ixchel ha sido inspiración de estudiantes  ahora graduados para la realización de tesis universitaria para la obtención del título de licenciatura, entre ellos:  VICTORIA L. HENDERSON para la obtención del título  Maestría en Artes Queen’s University Kingston, Ontario, Canadá (Septiembre de 2008) Titulo de la investigación LA PROPIEDAD DE LOS RECURSOS DEL ESPECTRO E IMPLICACIONES PARA LA RADIO COMUNITARIA SIN FINES DE LUCRO EN GUATEMALA.

MARIELA ORELLANA AGUIANO, marzo 2010. Tesis para optar el titulo de Licenciada en Comunicación  presentada a la Facultad de Humanidades de la Universidad Rafael  Landivar  Departamento de Ciencias de la Comunicación  denominado: ¿RADIO PIRATA O RADIO COMUNITARIA? EL DERECHO A LA INFORMACION  DE  LAS RADIOS COMUNITARIAS EN GUATEMALA.

REMIGIO RAMIREZ CRISTOBAL “EFECTO CULTURAL DEL CONTENIDO PROGRAMÁTICO DE LA RADIO COMUNITARIA IXCHEL ESTÉREO EN LA POBLACIÓN DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SUMPANGO, DEPARTAMENTO DE SACATEPÉQUEZ.” Presentado al Honorable Consejo Directivo De la Escuela de Ciencias De la Comunicación de la Universidad San Carlos de Guatemala.

JUANA REGINA PEREZ TIÑO, septiembre 2014. Radio Ixchel: CASO PARADIGMÁTICO DEL DERECHO A LA COMUNICACIÓN EN GUATEMALA Trabajo de tesis presentado previo a optar al Título: Licenciada en Ciencias de la Comunicación.

MIGUEL REGUEYRA EDELMAN Titulo de la investigación  RELACION ENTRE SU PROYECTO POLITICO–COMUNICATIVO Y SU PROGRAMACION Tesis sometida a la consideración de la Comisión del Programa de Posgrado en Comunicación para optar al grado y titulo de Maestría Académica en Comunicación  Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica 2015.

En todos estos trabajos resalta el impacto de programación de que a tenido radio Ixchel durante varios años de estar al aire.

En acciones de incidencia podemos mencionar los  grandes esfuerzos que han hecho los representantes de la radio  en acciones cabildeo en el congreso para que se pueda aprobar la iniciativa de ley de radios comunitarias, se han dado a conocer a nivel nacional e internacional las grandes violaciones al derecho de libertad de expresión que hay en el país, estos casos de persecución a dirigentes y operadores de radios es del conocimiento de Relatoría Especial de Pueblos Indígenas de Naciones Unidas,  Relatoría Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y Expresión de la ONU y Relatoría de Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH.

Durante varios años Radio Ixchel ha establecido alianza y unificado esfuerzos con otras radios comunitarias,  organizaciones sociales e instituciones del país para seguir impulsando la libertad de expresión por medio de las radios comunitarias como un derecho humano de todos los guatemaltecos.